世贸万人嘻哈比基尼派对
當前位置: 首頁 ? 檢測預警 ? 專項整治 ? 正文

河南省食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作總結

放大字體??縮小字體 發布日期:2018-12-19??來源:河南省食品安全辦??瀏覽次數:396

國務院食品安全辦:

       整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳亂象,是落實習近平總書記“四個最嚴”要求、保障人民群眾“舌尖上的安全”的政治任務,是保護消費者合法權益、維護公平競爭市場秩序、促進行業健康發展的重要舉措,也是堅持以人民為中心發展思想、增進人民群眾獲得感滿意度的必然要求。2017年7月,我省有關部門嚴格按照國務院食品安全辦等九部門關于印發《食品 保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》和《國務院食品安全辦關于繼續做好食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》要求,以壯士斷腕的決心、動真碰硬的工作態度、周密實用的工作方法,經過一年半來的整治,虛假宣傳勢頭得到有效遏制,違法犯罪行為得到強力打擊,市場環境得到有效凈化,老百姓滿意度不斷提高。現將有關情況報告如下:

       一、整治工作情況

       (一)主要做法

       一是統籌協調,建立工作體系。整治工作涉及政府多個部門,整治對象既包括生產經營單位,也包括第三方平臺經營者和相關方,以及廣告發布單位,涵蓋了食品、保健食品生產經營銷售全環節。要做好整治工作,既要分工負責,更要抓好統籌協調。省委、省政府高度重視,多次作出重要批示指示,成立了由省政府食品安全辦主任任組長,省公安廳、商務廳、原工商局、新聞出版廣電局、原食品藥品監管局、通信管理局、互聯網信息辦公室、河南出入境檢驗檢疫局等9部門分管領導任副組長,業務處室負責人為成員的整治工作領導小組,組織領導全省整治工作,分工明確、責任到人,建立工作體系,確保各相關單位行動統一、為專項整治的順利推進提供組織保障。省政府食品安全辦負責整治工作綜合協調、督促指導、評估考核等工作,建立了會議會商、信息通報、督促檢查機制。整治活動中,多次組織省公安廳、商務廳、原工商局、新聞出版廣電局、原食品藥品監管局、通信管理局、互聯網信息辦公室,河南出入境檢驗檢疫局等整治工作相關成員單位,成立督查組,隨機抽取督查地市,采取現場檢查、召開座談會、資料查閱、聽取匯報、隨機走訪等方式,對全省18個省轄市,10個直管縣(市)進行現場督查,取得了良好效果。

       二是全面排查,嚴厲打擊違法行為。緊盯重點對象,緊扣重點問題,綜合運用檢查、檢驗、執法、處罰等各種手段,深入開展排查。對食品、保健食品生產經營企業,按照“雙隨機一公開”的要求,開展飛行檢查,并在省級政府網站對檢查情況進行公告,下發檢查情況通報。堅持問題導向,重點整治四類違法行為:一是治理未經許可生產、經營、進口食品和保健食品;二是治理產品標簽虛假標識聲稱;三是治理利用網絡、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售;四是治理未經審查發布保健食品廣告和發布虛假違法廣告。強化落實五類企業主體責任。一是督促生產企業依法依標從事生產活動,保證生產的食品符合質量安全要求,廣告宣傳真實、不含有虛假聲稱,嚴禁涉及疾病預防、治療功能。二是督促經營單位依法依規經營,確保銷售的食品符合質量安全標準、標簽標識真實、不含有虛假聲稱。沒有實體店經營資格的企業,不得在網絡平臺上銷售食品、保健食品。三是督促第三方平臺經營者和相關方履行法律責任,對利用其平臺、場所從事食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規活動的,要依法承擔相應的法律責任。四是督促廣告發布單位履行法律責任,對于發布食品、保健食品虛假廣告,欺騙和誤導消費者,致使消費者受到損害的,由廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人依法承擔民事責任。五是督促進口商履行主體責任,對其進口的食品、保健食品質量安全,以及標簽標識真實性承擔法律責任。

       三是開門整治,抓好宣傳引導。整治工作中始終秉持“開門整治”的基本原則,全省各地在政府網站建立整治工作專欄,實現了整治信息實時發布。全面公開檢查、抽檢、處罰、案件等信息,暢通線上線下舉報投訴渠道,督促全省67家新聞網站,開通舉報入口,引導網民舉報,并招募300多名網絡舉報志愿者。讓人民群眾、食品生產經營者、媒體和社會各方面及時了解整治工作情況。抓好宣傳引導,充分利用新媒體手段,采用通俗易懂的形式,針對容易被誤導的重點人群,尤其老年人開展科普宣傳。同時,牢牢把握正確輿論導向,及時曝光違法違規典型案例,建立欺詐和虛假宣傳有害信息過濾機制,處置違法網站2662個,清理空殼網站6209個、空殼主體8122個、刪除有害鏈接200萬條、有效凈化了網絡環境。創作刊播一批相關題材和內容的公益廣告,鼓勵和支持社會各方參與,全社會共同發聲,傳播科學知識,普及法律法規,激發社會正能量,實現政府治理與社會自我調節的良性互動。

       四是創新實踐,完善整治長效機制。我省各地在做好國家整治“規定動作”的同時,結合自身工作實際,創新實踐,采取多種“自選動作”,建立完善整治工作長效機制。“一機構五機制”強化“行刑銜接”。整治行動中河南洛陽等市組建辦事機構, 成立專項行動領導小組或者專案指揮部,共同選派聯絡員, 實現24小時值班。統一辦公場所、辦公設備、辦案經費、執法車輛等,建立“提前介入機制、案件移交機制、聯合執法機制、線索和信息通報機制、技術保障機制”五機制,相互通報信息,從快從嚴打擊,有效強化了部門間的“行刑銜接”,為專項整治工作案件處理奠定了堅實基礎。上下聯動,充分用好法律武器。有效銜接《食品安全法》第71條、第73條、第140條規定,探索省級食品藥品監管部門“對食品作虛假宣傳且情節嚴重的”作出決定暫停銷售該食品,并向社會公布,同時指導基層監管部門加大辦案力度。上下依法聯動,充分用好法律武器,加大懲處力度,用好法律武器推進專項整治。破除“潛規則”、推進社會共治。充分調動食品企業、行業組織的積極性,鼓勵、支持其參與整治工作,建立完善企業約束機制,推進企業“黑名單”“分級管理”制度,明確企業主體責任人意識,督促引導企業堅守道德底線;收集提供行業“潛規則”問題,組織權威專家積極發聲,提供破解方案;完善違法違規企業負責人約談機制建設。推動形成業界互相監督、行業規范發展的良好格局。

       (二)經典經驗

       一是學習弘揚焦裕祿精神,強力推進整治行動。以蘭考縣為代表的我省基層部門,在整治活動中踐行習近平總書記要求“在各自崗位上學習弘揚焦裕祿同志對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業的拼勁”。思想上切實提高政治站位,把“以人民為中心”貫穿始終,行動中牢記“三股勁”,嚴格按標準部署和檢查工作,一個環節一個環節抓,一個節點一個節點做,不達標準不交賬。工作中牢記焦裕祿“拼上老命干一場,決心改變蘭考面貌”以壯士斷腕的決心、動真碰硬的工作態度、周密實用的工作方法,艱苦奮斗,迎難而上,確保整治行動取得明顯成效。

       二是念好“老人”經,開展護老行動。針對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳,對中老年人較多的特點,我省把維護中老年人的權益,作為整治行動的重中之重,緊緊圍繞“老人”做文章,念好老人經。中老年人群體是受害的重災區,一旦覺悟,也是自護、整治積極性最高的群體。鄭州市二七區積極發動、組織社區老年人力量,啟動市區網格化管理模式,對轄區賓館、酒店會議室、沿街店堂商鋪等可能開展保健食品會議營銷的場所進行“拉網式”排查,配合執法人員突襲執法,精準打擊,驅散多起會議銷售,查獲大批假冒偽劣保健食品,抓獲違法人員多人,取得了很好效果。河南汝州在農村積極開展護老行動。為農村老人多次召開專題講座,制作《老年人警惕保健食品騙局》《保健類產品非法會議營銷的陷阱與防范》等科普宣傳材料,引導科學選購,理性消費,提升其風險防范的意識和能力。

       三是開展12項主題活動,創新整治模式方式。以鄭州市局為代表的省轄市,以“防范欺詐、關愛健康”為主題,整治行動中開展了12項主題活動,效果明顯:1.啟動“防范欺詐、關愛健康”大型室外現場宣傳活動”;2.開展“你點我檢’110直通車活動”;3.開展“我為食品(保健食品)安全代言”宣講活動;4.組織食品(保健食品)安全志愿者商超“找茬”行動;5.組織企業開展食品(保健食品)安全開放日活動;6.組織“防范欺詐、關愛健康”大學生志愿者節假日社會實踐活動;7.開展線上線下政企聯宣活動;8.組織食品(保健食品)安全應急演練活動;9.組織食品(保健食品)安全公益宣傳“千場電影”下鄉活動(《較量》);10.組織食品(保健食品)安全主題有獎征文等十大系列活動;11.是舉辦“關愛老人健康,遠離非法會銷”,及時為老年群體“踩剎車”活動;12.是組織“小手拉大手”“課堂上+課堂下”相結合的形式,開展宣傳進校園活動。

       (三)取得成效

       真抓實干,積極推進,取得了明顯成效。2017年7月以來,全省公安機關共偵辦涉及食品、保健食品刑事案件共計3118起(其中詐騙案件452起,生產、銷售不符合安全標準食品案件823起,生產、銷售有毒有害食品案件971起,生產、銷售偽劣產品案25起,假冒注冊商標案8起,銷售假冒注冊商標案11起,生產、銷售假藥案768起,生產、銷售劣藥案15起,非法經營藥品案45起),共抓獲違法犯罪嫌疑人5236人,刑事拘留4177人,批準逮捕2103人,移送起訴2682人,涉案金額累計9.8億余元,查扣涉案食品保健品價值5000余萬元。省食品藥品監管部門組織保健食品抽檢934批次,檢出不合格樣品5批次,并依法核查處置。查處食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法案件281起,罰沒金額731.05萬元,移送公安機關12起,吊銷許可證2件,移送違法廣告2577條,在全省范圍內暫停銷售嚴重違法廣告品種4個,撤銷廣告批準文號33個。工商部門共約談相關廣告主、廣告制作發布單位6135次,下發停止發布通知書1125件,查處宣傳保健治療功效等案件520起,罰沒金額770.2萬元。整治期間,出入境檢疫部門監督退運銷毀進口食品數量69批,有效防范了進口食品質量安全風險。

       二、存在的主要問題

       一年半的整治工作取得了可喜成效,實現了預定目標。但在推進整治工作中仍然存在一些薄弱環節,整治不嚴、不細、不深、不實問題仍然存在。具體表現為:

       (一)違法形態隱型化,打擊辦難度加大

       經過整治行動,過去那種未經許可資質不全生產經營、假冒偽劣產品的違法行為得到遏制;大規模公開虛假宣傳、聚眾營銷、宣銷一體化的模式逐漸消失。然而,在巨大利益的驅使下,很多經營行為已經形成了輻射全國的組織并品牌化,經營團隊組織嚴密,分工專業化,宣傳隱蔽化、宣銷分離、產品推銷方式化整為零、違法鏈條斷開延伸的新特點,造成取證辦案困難,還存在向農村郊區蔓延的趨勢,更加大了辦案難度。

       (二)群眾缺乏辨別意識,社會保障有待提高

       食品、保健食品欺詐和虛假宣傳受害者多是一些老人、病人,防范意識差,信息鑒別能力和自我保護能力弱,大多賦閑在家空閑時間多,業務生活不豐富,渴望健康長壽的心理強烈,容易被洗腦。個別老年人有主動幫助違法者隱瞞真相,充當違法經營宣傳員的情況。只靠部門強化監管是遠遠不夠的,要動員社會各方力量,加大財政投入,興建公共活動場所、設施,為老年人提供豐富多樣的養老生活,提高整體健康保障水平的,充分開展社會共治,方是治本之策。

       (三)監管能力有待提高

       一是基層監管隊伍業務素質和專業能力有待提高。通過督導檢查發現,基層監管人員對食品生產經營企業檢查時,最突出的問題是發現問題率低,對標簽標識規定認識不深刻,對夸大宣傳、虛假宣傳內容辨別力不強。這說明基層監管人員的業務知識和能力不能適應當前監督檢查工作和反欺詐、反虛假宣傳的需要。二是整治人員力量投入不足。有的地區人手不夠、投入數量不足,任務按時完成有困難,部分人員能力水平不高、積極性主動性不高,整治質量難以保證。三是法律法規有待完善。食品、保健食品虛假宣傳主要涉及消費欺詐和價格問題,為獲取高額的非法利益多采用“普通商品+虛假宣傳+高額價格”的模式,虛假宣傳專業化,違法行為隱蔽化,犯罪分子想方設法鉆政策法律的漏洞,妄圖靠“打擦邊球”逃避打擊的趨勢明顯,懲處價格欺詐的法律法規依據交叉,銜接不暢。

       三、下一步工作考慮和安排

       食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治活動只有進行時,沒有結束時,行動還在路上。全面總結整治活動,認真查找工作中的薄弱環節,克服“等”“靠”思想,破解“不敢為、不善為、不愿為”的怪圈,進一步加強食品安全宣傳教育,提升經營者依法誠信經營意識,提高消費者的消費能力;進一步強化市場監管,把打擊制售假冒偽劣食品的違法行為常態化,進一步規范食品市場秩序,落實單位主體責任,強化個人責任意識,強力推進全面工作。

       一是繼續查漏補缺,細化工作措施,調整監管力量,強化部門聯動,突出工作重點,繼續深入開展排查檢查,確保專項整治不滑坡,不回潮。

       二是加大查辦力度,著力查處和曝光一批有影響的大案要案,形成嚴厲打擊的高壓態勢,有效懲處違法犯罪行為,進一步凈化食品、保健食品市場秩序。

       三是加大宣傳力度,采取生動靈活的宣傳方式,引導群眾理性消費,提升防范意識,營造良好社會共治的氛圍。加強食品監管法律法規的宣傳力度,提高廣大人民群眾和食品生產經營企業的法律意識,督促引導食品企業嚴格自律,規范生產經營行為。

       四是完善日常監督檢查機制。組織多種形式的專項檢查、聯合檢查,加大對食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治行動行為。

       五是進一步建立食品市場誠信體制,通過建立監督檢查檔案、群眾評議評比等形式,把好市場準入關,防范和制止不合格食品的上市流通,扶持質量好、信譽高的食品進入市場。

       六是通過采取設立舉報電話,完善執法部門銜接制度,加強部門之間的聯系溝通等方式,實現監管無盲區,確保廣大人民群眾的飲食安全。

       四、下一步工作建議

       一是加強基層監管人員教育培訓,提高發現問題的專業技能和工作水平。以整治為契機,全面加強監管能力、執法隊伍和食品安全基礎建設。全面提高監督檢查、抽樣檢驗、執法辦案、預警交流等各方面水平,加大對基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費投入力度,加強執法隊伍思想、業務和作風建設,提高隊伍素質和執法水平。

       二是進一步加強監管,加大懲治力度。針對監管過程中存在問題的企業,嚴格按照“四個最嚴”依法進行查處,對不符合條件的會議營銷單位依法予以取締,對進貨查驗制度執行不到位的企業,依法予以責令整改,整改無效的依法進行嚴懲。充分運用法律的武器,對生產經營者未能履行主體責任進行懲戒,嚴厲懲處各類違法犯罪分子。

       三是進一步完善企業約束機制。逐步建立并完善生產企業“黑名單”制度,推進企業分級管理、誠信體系建設,明確企業主體責任人意識;建立產品、生產、注冊、許可關聯機制,對出現違法生產經營,違法宣傳的企業,在問題未處理完成前停止其相關許可申請事項;完善違法違規企業負責人約談機制建設。

       四是養成人人尊老愛老的社會風氣。老年人上當受騙,是由于內心孤獨造成的。作為子女和社會大眾,不僅要在物質上關心老人,更需要從精神上關心老人,讓老人內心不再孤獨。豐富老年人的生活,開展豐富多彩的業余活動,組織老年人多交流溝通,讓老年人的生活豐富起來,實現老有所樂。加強食品保健品知識宣傳,引導增強合理消費、理性消費能力,提高識破騙局的能力。

?
? ?
?

主辦:河南省食品安全委員會辦公室 承辦:河南大象融媒體集團·欣欣象融網絡科技
?2016 河南省食品安全委員會辦公室 All Rights Reserved

備案序號: 豫ICP備09045255號-12

?
世贸万人嘻哈比基尼派对 重庆时时历史开奖记录360 斗牛看牌抢庄20元场 二人斗地主在线玩 pk10最牛稳赚5码计划 电子投注单怎么玩 免费黑马时时彩计划 幸运飞艇聊天室下载 北京pk10计划3期4码 金库电子游戏平台 百变时时时人工计划网页版 神圣计划手机版登录 北京pk10怎么看走势 bet007足球比分f 北京pk